Начнем не с официальных отчетов, а с репортажа о самих "сапожниках оставшихся без сапог" из военного городка расположенного недалеко от Ногинска.
Военный городок Ногинск-2, где в бывшей военной казарме-общежитии проживают пятнадцать семей, всего 41 человек, из которых около двух десятков – дети. Здание не стоит на учете ни в одном ведомстве и разваливается буквально на глазах. Жить в нем опасно для жизни, но переехать оттуда эти люди тоже не могут.
Началась их история в 1992 году, тогда в газетах появились объявления: «Требуются люди строительных специальностей». Переселенцам из Средней Азии тогда обещали предоставить жилье, регистрацию с пропиской, хорошую зарплату, а на деле их поселили в военной части 55153. В течение девяти месяцев жителям трех общежитий не платили зарплату, и они были вынуждены подрабатывать по ночам. После получения регистрации и прописки стало проще: жили на пенсии бабушек и дедушек.
Еще тогда казармы стали разваливаться: незакрытые швы между балками и блоками в стенах стали пропускать воду, поэтому кое-где натянули полиэтиленовый тент, чтобы вода не лилась. Тем не менее, на стенах стали появляться плесень и гниль, а порой стены рушились, отопления не было, телефонной линии нет до сих пор, проводка периодически горит, деревянный пол лежит «волнами», вода ржавая и грязная, а зимой и вовсе замерзает. «Нам удалось уговорить полковника Веселкова разрешить нам достроить казарму. Тогда же Валентина Матвиенко постановила 2,5 миллиона рублей выделить на то, чтобы достроить казармы, — рассказала Ридусу жительница полуразрушенной казармы Людмила Абросимовна. – Две казармы отремонтировали (их управляющая компания — ООО «Славянка»), а потом деньги кончились, и про нас забыли». В последней брошенной казарме до сих пор с крыши до первого этажа льется вода.
В 2001 году военную часть 55153 расформировали, а люди остались. Через суды жители казармы добились того, что здание теперь официально находится в их пользовании, и выселить их не смогут. «Обещали два года, получили через 20 лет», — добавила Людмила Ляпорова. Владельцем этой казармы является Министерство обороны России, причем никакого конкретного лица, отвечающего за военную часть, нет. В 2005 году к жителям этого дома приехала экспертиза, которая установила: жить в таком здании нельзя, жителям казармы-общежития надо выделить достойное жилье. «У кого были деньги, те сразу уехали, а мы остались. Мы жили в аду», — сказала Ридусу Людмила Абросимовна. До сих пор Минобороны не выполняет постановление суда, жителей обманывают «бумажками»: «Выделяют жилье военным, это военный городок, а вы не военнослужащие». Жители казармы-общежития не раз выходили на митинги и пикеты, но все, увы, безуспешно.
А теперь два материала с отчетами Министерства обороны.
По-прежнему наиболее болезненной и горячо обсуждаемой темой среди военных остается обеспечение жильем.
Несмотря на все усилия Минобороны, в стране несколько десятков тысяч семей военных стоят в очереди на получение служебного жилья. «МК» решил поинтересоваться положением дел у самого осведомленного в этой области человека – заместителя министра обороны Татьяны Шевцовой. Оказалось, что годы ожидания и миллиарды бюджетных денег не пропали зря: уже через год Минобороны планирует перейти к плановому обеспечению военнослужащих жильем.
— Татьяна Викторовна, какова на текущий момент ситуация с обеспечением жильем военнослужащих? Сколько семей признано нуждающимися, сколько поселилось в предоставленных Минобороны России квартирах за подходящий к концу год?
— Сейчас уже можно сказать, что за последние несколько лет Минобороны России удалось добиться заметных результатов в обеспечении жильем военнослужащих и членов их семей.
За период с 2009 по 2011 год на приобретение и строительство постоянного жилья Минобороны России выделено 294,1 млрд. рублей бюджетных средств, получено 116,4 тыс. квартир, к концу 2011 года будет получено еще 18,3 тыс. квартир.
Минобороны России заданы высокие темпы строительства и приобретения жилья, усовершенствована нормативно-правовая база, организационная структура органов жилищного обеспечения, создан единый реестр военнослужащих, нуждающихся в жилье, автоматизирован процесс распределения квартир.
Кстати, у военнослужащих появится возможность получить квартиру сверх установленных законом норм при условии доплаты за дополнительные метры. Соответствующие изменения в Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» одобрены Советом Федерации и направлены на подпись Президенту Российской Федерации.
Проведенные мероприятия позволят Минобороны России перейти в 2013 году на плановое обеспечение жильем военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы.
— Вы можете привести пример дома (комплекса домов), где все хорошо? Где от военнослужащих и членов их семей поступают позитивные отзывы о качестве условий, развитой инфраструктуре, удачном географическом положении?
— В рамках приоритетного направления по обеспечению военнослужащих жильем Минобороны России организовано собственное строительство и покупка квартир по всем регионам Российской Федерации.
Строительство жилья осуществляется как точечное в уже существующих микрорайонах с развитой инфраструктурой, так и отдельными микрорайонами с учетом требований по наличию объектов социально-культурного и коммерческого назначения, инженерной инфраструктуры, дорожно-транспортной системы.
Организовано взаимодействие с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальными органами: на строительство школ, детских садов, инженерной инфраструктуры муниципальным образованиям из бюджета Российской Федерации выделяются дополнительные денежные средства.
Говоря о домах, о которых поступают позитивные отзывы от военнослужащих, особенно можно выделить культурную столицу — г. Санкт-Петербург: Ленинский проспект и Пушкинский район (п. Шушары).
Данные районы выбраны не случайно, Ленинский проспект, например, не только является одним из экологически чистых в городе, но и имеет развитую инфраструктуру — в пределах шаговой доступности расположены школы и детские сады, магазины, детская многопрофильная больница. Кроме того, район расположен в непосредственной близости от Южно-Приморского парка, Петродворца, Финского залива и других достопримечательностей города.
Минобороны России приобретено в этом районе 1704 квартиры, 1646 из которых уже заселены.
В Пушкинском районе в п. Шушары Минобороны России приобретено 5000 квартир, идет активный процесс заселения.
Также следует отметить г. Екатеринбург, микрорайон Академический, который расположен между двумя крупными лесными массивами с развитой инфраструктурой. Отмечу, что на территории микрорайона находится одна из лучших школ города. Построены детский сад, поликлиника. Планируется строительство спортивного и культурно-досугового центра. Помимо развитой инфраструктуры этот микрорайон оснащен системой видеонаблюдения, завязанной на единый центр безопасности, что способствует поддержанию правопорядка в микрорайоне, и это подтверждают СМИ.
Помимо Минобороны России, которое приобрело в этом микрорайоне 2503 квартиры для обеспечения постоянным жильем военнослужащих, квартиры также приобретаются МВД России.
Кроме того, достаточно позитивные отзывы мы получаем от военнослужащих, получающих жилье в г. Калининграде. Например, жилой комплекс по улице М.Борзова, также жилой дом по улице Артиллерийская-Дадаева — это современные новостройки Калининграда, расположенные в Центральном районе города. Квартиры с отделкой, с индивидуальной системой отопления и горячего водоснабжения в каждой квартире. В шаговой доступности от жилых домов расположены почтовое отделение и отделение Сбербанка России, крупный супермаркет, поликлиника, детский сад и школа. В районе возводятся комфортабельные жилые дома, открываются магазины, обустраиваются скверы и детские площадки. Культурными центрами района являются Дом искусств, Дворец творчества детей и молодежи, парк отдыха. На территории Центрального района расположены 18 общеобразовательных школ. Для малышей открыты 19 детских дошкольных учреждений. Удачная территориальная расположенность в зеленом районе с развитой инфраструктурой.
— Какие основные сложности вам приходится преодолевать в вашей работе? Как организовано взаимодействие с органами муниципальной и федеральной власти? Есть ли проблемы с подрядчиками?
— Сложностей как таковых нет. Все возникающие вопросы решаем оперативно. Стараемся по максимуму использовать современные средства коммуникаций для информирования военнослужащих, в том числе Интернет. В частности, на официальном сайте Минобороны в разделе «Жилье военнослужащим» очередникам предоставлен доступ к Единому реестру военнослужащих, признанных нуждающимися в получении жилья. Очередник, указав в качестве пароля свой личный номер, получает возможность в режиме реального времени удостовериться в том, что он действительно внесен в Реестр нуждающихся в жилье, проверить дату принятия на учет, состав семьи, избранное место жительства, избранный им способ обеспечения жильем (квартира или государственный жилищный сертификат). При распределении ему жилого помещения указываются реквизиты направленного извещения — номер и дата извещения, а также населенный пункт, в котором распределена квартира.
На сайте Минобороны можно также ознакомиться со всей законодательной и нормативной правовой базой по вопросам, связанным с обеспечением жильем, получить информацию о перечне документов, необходимых для признания военнослужащего нуждающимся и при оформлении распределенной ему квартиры.
Зная о том, что ваша газета пользуется большой популярностью у военнослужащих, хотелось бы обратиться к военнослужащим и их командирам: изучайте нормативно-правовые документы по жилищному обеспечению, прежде всего Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и приказ министра обороны Российской Федерации № 1280, обращайтесь к сайту Минобороны России, на котором вся необходимая информация по жилью постоянно обновляется.
Кстати, на сайте размещена информация о готовых и строящихся домах с фотоматериалами планировок и качеством внутренней отделки квартир.
Известно, что Минобороны России строит и приобретает жилье для военнослужащих как на отдельных точечных площадках, так и целыми микрорайонами. Естественно, что мало ввести в эксплуатацию жилые дома на площадках массового строительства жилья для военнослужащих и заселить в них семьи военнослужащих, необходимо своевременно завершить строительство объектов социальной и инженерной инфраструктуры, а также дорожно-транспортной системы жилых микрорайонов, таких как, например, жилые микрорайоны в городах Балашихе, Подольске, Санкт-Петербурге, Краснодаре, Калининграде и Владивостоке.
Минобороны России при планировании строительства жилья проводит переговоры с муниципалитетами, поскольку на них возложены обязанности по возведению объектов социальной инфраструктуры. Необходимые объекты социально-культурного назначения (школы, детские сады, поликлиники и др.), инженерии и т.д. строятся параллельно с жилыми домами за счет средств, выделенных из бюджета муниципальным образованиям.
Правительство Российской Федерации уделяет самое пристальное внимание вопросам жилищного обеспечения военнослужащих, контролирует ход исполнения поставленных задач в этой сфере.
Строительство и реконструкцию автомобильных дорог и транспортных развязок, необходимых для обеспечения транспортной инфраструктурой строящихся жилых микрорайонов для военнослужащих в городах Подольске и Балашихе, в 2012 году планируется осуществить за счет субсидии бюджету Московской области, предусмотренной проектом Федерального закона «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов», в рамках реализации подпрограммы «Автомобильные дороги» федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2012–2015 годы)», а также средств бюджета Московской области в рамках принятия решения субъекта Российской Федерации о создании регионального дорожного фонда в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 68-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
— Какие основные претензии предъявляют военнослужащие к предоставленному жилью? Каков процент недовольных? Много ли отказов от предоставленного жилья?
— При строительстве и покупке квартир Минобороны России учитываются следующие основные факторы.
Первое. Потребность в жилье. Для определения необходимого в конкретном регионе количества квартир проводится анализ нуждающихся в обеспечении постоянным жильем военнослужащих, исходя из двух основных требований — избранного места жительства и норм предоставления жилой площади.
Второе. Инфраструктура. При покупке жилья особое внимание уделяется наличию развитой инфраструктуры. При собственном строительстве, как я уже говорила, объекты инфраструктуры строятся параллельно с жилыми домами за счет средств, выделенных из бюджета муниципальным образованиям.
Третье. Качество квартир, их соответствие нормативным требованиям — Минобороны России принимаются только квартиры, полностью готовые к заселению (это значит, что к зданию проведено отопление, электричество, газ, квартиры обеспечены муниципальной отделкой и т.д.).
Безусловно, Минобороны России прилагаются все усилия для того, чтобы военнослужащие, достойно выполнившие свой долг в армии, получили именно те квартиры, в которых им будет комфортно и удобно.
Вместе с тем, несмотря на объективные факторы, учитываемые Минобороны России при приобретении жилья в том или ином регионе, случаи отказов от предлагаемых жилых помещений существуют. В основном они связаны с субъективными моментами: военнослужащий, например, может изменить планы относительно избранного места жительства.
По закону ограничений в этом вопросе нет, но здесь уже накладывается ограничение, скажем так, финансово-технического характера, что требует и времени, и нового финансирования на приобретение другого жилья.
Нередки случаи отказов от квартир в силу особых требований, предъявляемых военнослужащими к этажу, наличию балконов, лоджий, планировке квартиры, ее функциональным особенностям, несмотря на то, что квартиры предоставлены в избранном ими месте жительства, соответствуют требованиям жилищного законодательства, установленным санитарным и техническим правилам, являются благоустроенными и пригодными для проживания.
В таких ситуациях суды считают, что военнослужащие злоупотребляют своим правом на обеспечение жильем и увольнение с военной службы в зависимости от его согласия на увольнение только после обеспечения жилым помещением. Такие отказы военнослужащих от распределенных квартир суды признают незаконными и считают обязательство Минобороны России по обеспечению жильем исполненным.
— При каких основаниях военнослужащий теряет право на предоставление квартиры? Возможно ли вынудить его отказаться от жилья?
— Основания утраты военнослужащим права на получение постоянного жилья подробно изложены в приказе министра обороны Российской Федерации 2010 года № 1280.
Если постараться изложить их коротко, то это действия военнослужащих по намеренному ухудшению жилищных условий, в результате которых на военнослужащих и членов их семей стало приходиться менее установленной учетной нормы площади жилого помещения. Какие это могут быть действия? Например, это действия, связанные с изменением порядка пользования жилым помещением; обменом жилых помещений; невыполнением условий договора социального найма жилого помещения; расторжением брака; выделением доли жилых помещений собственниками; отчуждением жилых помещений или их частей.
Возникает вопрос о последствиях намеренного ухудшения военнослужащими своих жилищных условий.
Военнослужащие, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее, чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
По-другому обстоит дело с военнослужащими, которые обеспечивались жильем от военного ведомства.
Военнослужащие, которые получали ранее жилое помещение от военного ведомства, но по каким-либо субъективным причинам утратили право на него, прав на повторное обеспечение жильем от военного ведомства не приобретают.
При переводе же к новому месту службы либо при получении квартиры по избранному месту жительства (отличному от места прохождения военной службы) военнослужащие обязаны сдать ранее занимаемое жилье.
Государство в данном случае исходит из принципов разумности и добросовестности. Оно ранее выполнило свои обязательства перед конкретным военнослужащим и не должно бесплатно либо на льготных основаниях обеспечивать жилыми помещениями граждан, которые не отнесены к категориям, обладающим правами на предоставление им жилого помещения.
Что касается второй части вопроса о возможности вынудить военнослужащего отказаться от жилья, то военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях, снимаются с учета в следующих случаях:
— Подачи ими заявления о снятии с учета.
— Утраты оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.
— Получения в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения.
— Предоставления в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома.
— Выявления в представленных документах в уполномоченный орган сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, а также неправомерных действий должностных лиц уполномоченного органа при решении вопроса о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях.
Других оснований для снятия военнослужащего с учета не имеется.
— Сейчас уже можно сказать, что за последние несколько лет Минобороны России удалось добиться заметных результатов в обеспечении жильем военнослужащих и членов их семей.
За период с 2009 по 2011 год на приобретение и строительство постоянного жилья Минобороны России выделено 294,1 млрд. рублей бюджетных средств, получено 116,4 тыс. квартир, к концу 2011 года будет получено еще 18,3 тыс. квартир.
Минобороны России заданы высокие темпы строительства и приобретения жилья, усовершенствована нормативно-правовая база, организационная структура органов жилищного обеспечения, создан единый реестр военнослужащих, нуждающихся в жилье, автоматизирован процесс распределения квартир.
Кстати, у военнослужащих появится возможность получить квартиру сверх установленных законом норм при условии доплаты за дополнительные метры. Соответствующие изменения в Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» одобрены Советом Федерации и направлены на подпись Президенту Российской Федерации.
Проведенные мероприятия позволят Минобороны России перейти в 2013 году на плановое обеспечение жильем военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы.
— Вы можете привести пример дома (комплекса домов), где все хорошо? Где от военнослужащих и членов их семей поступают позитивные отзывы о качестве условий, развитой инфраструктуре, удачном географическом положении?
— В рамках приоритетного направления по обеспечению военнослужащих жильем Минобороны России организовано собственное строительство и покупка квартир по всем регионам Российской Федерации.
Строительство жилья осуществляется как точечное в уже существующих микрорайонах с развитой инфраструктурой, так и отдельными микрорайонами с учетом требований по наличию объектов социально-культурного и коммерческого назначения, инженерной инфраструктуры, дорожно-транспортной системы.
Организовано взаимодействие с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальными органами: на строительство школ, детских садов, инженерной инфраструктуры муниципальным образованиям из бюджета Российской Федерации выделяются дополнительные денежные средства.
Говоря о домах, о которых поступают позитивные отзывы от военнослужащих, особенно можно выделить культурную столицу — г. Санкт-Петербург: Ленинский проспект и Пушкинский район (п. Шушары).
Данные районы выбраны не случайно, Ленинский проспект, например, не только является одним из экологически чистых в городе, но и имеет развитую инфраструктуру — в пределах шаговой доступности расположены школы и детские сады, магазины, детская многопрофильная больница. Кроме того, район расположен в непосредственной близости от Южно-Приморского парка, Петродворца, Финского залива и других достопримечательностей города.
Минобороны России приобретено в этом районе 1704 квартиры, 1646 из которых уже заселены.
В Пушкинском районе в п. Шушары Минобороны России приобретено 5000 квартир, идет активный процесс заселения.
Также следует отметить г. Екатеринбург, микрорайон Академический, который расположен между двумя крупными лесными массивами с развитой инфраструктурой. Отмечу, что на территории микрорайона находится одна из лучших школ города. Построены детский сад, поликлиника. Планируется строительство спортивного и культурно-досугового центра. Помимо развитой инфраструктуры этот микрорайон оснащен системой видеонаблюдения, завязанной на единый центр безопасности, что способствует поддержанию правопорядка в микрорайоне, и это подтверждают СМИ.
Помимо Минобороны России, которое приобрело в этом микрорайоне 2503 квартиры для обеспечения постоянным жильем военнослужащих, квартиры также приобретаются МВД России.
Кроме того, достаточно позитивные отзывы мы получаем от военнослужащих, получающих жилье в г. Калининграде. Например, жилой комплекс по улице М.Борзова, также жилой дом по улице Артиллерийская-Дадаева — это современные новостройки Калининграда, расположенные в Центральном районе города. Квартиры с отделкой, с индивидуальной системой отопления и горячего водоснабжения в каждой квартире. В шаговой доступности от жилых домов расположены почтовое отделение и отделение Сбербанка России, крупный супермаркет, поликлиника, детский сад и школа. В районе возводятся комфортабельные жилые дома, открываются магазины, обустраиваются скверы и детские площадки. Культурными центрами района являются Дом искусств, Дворец творчества детей и молодежи, парк отдыха. На территории Центрального района расположены 18 общеобразовательных школ. Для малышей открыты 19 детских дошкольных учреждений. Удачная территориальная расположенность в зеленом районе с развитой инфраструктурой.
— Какие основные сложности вам приходится преодолевать в вашей работе? Как организовано взаимодействие с органами муниципальной и федеральной власти? Есть ли проблемы с подрядчиками?
— Сложностей как таковых нет. Все возникающие вопросы решаем оперативно. Стараемся по максимуму использовать современные средства коммуникаций для информирования военнослужащих, в том числе Интернет. В частности, на официальном сайте Минобороны в разделе «Жилье военнослужащим» очередникам предоставлен доступ к Единому реестру военнослужащих, признанных нуждающимися в получении жилья. Очередник, указав в качестве пароля свой личный номер, получает возможность в режиме реального времени удостовериться в том, что он действительно внесен в Реестр нуждающихся в жилье, проверить дату принятия на учет, состав семьи, избранное место жительства, избранный им способ обеспечения жильем (квартира или государственный жилищный сертификат). При распределении ему жилого помещения указываются реквизиты направленного извещения — номер и дата извещения, а также населенный пункт, в котором распределена квартира.
На сайте Минобороны можно также ознакомиться со всей законодательной и нормативной правовой базой по вопросам, связанным с обеспечением жильем, получить информацию о перечне документов, необходимых для признания военнослужащего нуждающимся и при оформлении распределенной ему квартиры.
Зная о том, что ваша газета пользуется большой популярностью у военнослужащих, хотелось бы обратиться к военнослужащим и их командирам: изучайте нормативно-правовые документы по жилищному обеспечению, прежде всего Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и приказ министра обороны Российской Федерации № 1280, обращайтесь к сайту Минобороны России, на котором вся необходимая информация по жилью постоянно обновляется.
Кстати, на сайте размещена информация о готовых и строящихся домах с фотоматериалами планировок и качеством внутренней отделки квартир.
Известно, что Минобороны России строит и приобретает жилье для военнослужащих как на отдельных точечных площадках, так и целыми микрорайонами. Естественно, что мало ввести в эксплуатацию жилые дома на площадках массового строительства жилья для военнослужащих и заселить в них семьи военнослужащих, необходимо своевременно завершить строительство объектов социальной и инженерной инфраструктуры, а также дорожно-транспортной системы жилых микрорайонов, таких как, например, жилые микрорайоны в городах Балашихе, Подольске, Санкт-Петербурге, Краснодаре, Калининграде и Владивостоке.
Минобороны России при планировании строительства жилья проводит переговоры с муниципалитетами, поскольку на них возложены обязанности по возведению объектов социальной инфраструктуры. Необходимые объекты социально-культурного назначения (школы, детские сады, поликлиники и др.), инженерии и т.д. строятся параллельно с жилыми домами за счет средств, выделенных из бюджета муниципальным образованиям.
Правительство Российской Федерации уделяет самое пристальное внимание вопросам жилищного обеспечения военнослужащих, контролирует ход исполнения поставленных задач в этой сфере.
Строительство и реконструкцию автомобильных дорог и транспортных развязок, необходимых для обеспечения транспортной инфраструктурой строящихся жилых микрорайонов для военнослужащих в городах Подольске и Балашихе, в 2012 году планируется осуществить за счет субсидии бюджету Московской области, предусмотренной проектом Федерального закона «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов», в рамках реализации подпрограммы «Автомобильные дороги» федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2012–2015 годы)», а также средств бюджета Московской области в рамках принятия решения субъекта Российской Федерации о создании регионального дорожного фонда в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 68-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
— Какие основные претензии предъявляют военнослужащие к предоставленному жилью? Каков процент недовольных? Много ли отказов от предоставленного жилья?
— При строительстве и покупке квартир Минобороны России учитываются следующие основные факторы.
Первое. Потребность в жилье. Для определения необходимого в конкретном регионе количества квартир проводится анализ нуждающихся в обеспечении постоянным жильем военнослужащих, исходя из двух основных требований — избранного места жительства и норм предоставления жилой площади.
Второе. Инфраструктура. При покупке жилья особое внимание уделяется наличию развитой инфраструктуры. При собственном строительстве, как я уже говорила, объекты инфраструктуры строятся параллельно с жилыми домами за счет средств, выделенных из бюджета муниципальным образованиям.
Третье. Качество квартир, их соответствие нормативным требованиям — Минобороны России принимаются только квартиры, полностью готовые к заселению (это значит, что к зданию проведено отопление, электричество, газ, квартиры обеспечены муниципальной отделкой и т.д.).
Безусловно, Минобороны России прилагаются все усилия для того, чтобы военнослужащие, достойно выполнившие свой долг в армии, получили именно те квартиры, в которых им будет комфортно и удобно.
Вместе с тем, несмотря на объективные факторы, учитываемые Минобороны России при приобретении жилья в том или ином регионе, случаи отказов от предлагаемых жилых помещений существуют. В основном они связаны с субъективными моментами: военнослужащий, например, может изменить планы относительно избранного места жительства.
По закону ограничений в этом вопросе нет, но здесь уже накладывается ограничение, скажем так, финансово-технического характера, что требует и времени, и нового финансирования на приобретение другого жилья.
Нередки случаи отказов от квартир в силу особых требований, предъявляемых военнослужащими к этажу, наличию балконов, лоджий, планировке квартиры, ее функциональным особенностям, несмотря на то, что квартиры предоставлены в избранном ими месте жительства, соответствуют требованиям жилищного законодательства, установленным санитарным и техническим правилам, являются благоустроенными и пригодными для проживания.
В таких ситуациях суды считают, что военнослужащие злоупотребляют своим правом на обеспечение жильем и увольнение с военной службы в зависимости от его согласия на увольнение только после обеспечения жилым помещением. Такие отказы военнослужащих от распределенных квартир суды признают незаконными и считают обязательство Минобороны России по обеспечению жильем исполненным.
— При каких основаниях военнослужащий теряет право на предоставление квартиры? Возможно ли вынудить его отказаться от жилья?
— Основания утраты военнослужащим права на получение постоянного жилья подробно изложены в приказе министра обороны Российской Федерации 2010 года № 1280.
Если постараться изложить их коротко, то это действия военнослужащих по намеренному ухудшению жилищных условий, в результате которых на военнослужащих и членов их семей стало приходиться менее установленной учетной нормы площади жилого помещения. Какие это могут быть действия? Например, это действия, связанные с изменением порядка пользования жилым помещением; обменом жилых помещений; невыполнением условий договора социального найма жилого помещения; расторжением брака; выделением доли жилых помещений собственниками; отчуждением жилых помещений или их частей.
Возникает вопрос о последствиях намеренного ухудшения военнослужащими своих жилищных условий.
Военнослужащие, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее, чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
По-другому обстоит дело с военнослужащими, которые обеспечивались жильем от военного ведомства.
Военнослужащие, которые получали ранее жилое помещение от военного ведомства, но по каким-либо субъективным причинам утратили право на него, прав на повторное обеспечение жильем от военного ведомства не приобретают.
При переводе же к новому месту службы либо при получении квартиры по избранному месту жительства (отличному от места прохождения военной службы) военнослужащие обязаны сдать ранее занимаемое жилье.
Государство в данном случае исходит из принципов разумности и добросовестности. Оно ранее выполнило свои обязательства перед конкретным военнослужащим и не должно бесплатно либо на льготных основаниях обеспечивать жилыми помещениями граждан, которые не отнесены к категориям, обладающим правами на предоставление им жилого помещения.
Что касается второй части вопроса о возможности вынудить военнослужащего отказаться от жилья, то военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях, снимаются с учета в следующих случаях:
— Подачи ими заявления о снятии с учета.
— Утраты оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.
— Получения в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения.
— Предоставления в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома.
— Выявления в представленных документах в уполномоченный орган сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, а также неправомерных действий должностных лиц уполномоченного органа при решении вопроса о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях.
Других оснований для снятия военнослужащего с учета не имеется.
Минобороны создало армию бомжей
За три года очередь бесквартирных офицеров сократилась всего на 7% — до 113 тыс. человек.
Согласно отчету Счетной палаты России, который оказался в распоряжении «Известий, очередь бесквартирных офицеров в Минобороны сократилась с 2008 года только на 8,6 тыс. человек и составила на конец ноября 2011 года 113,8 тыс. человек.
Из них 56,4 тыс. нуждаются в постоянном жилье, положенном офицерам при увольнении из армии, а еще 57,4 тыс. — в служебном, для проживания во время прохождения службы. Учитывая общую численность штатных офицеров в Российской армии в 150 тыс. человек, без квартир сейчас находятся две трети военных, не считая контрактников, которым отдельные квартиры не положены.
При этом за два года, с 2008-го по 2010-й, государство потратило на квартиры для офицеров более 280 млрд рублей. На эти деньги Минобороны купило и построило 97 тыс. постоянных квартир для офицеров, 9,2 тыс. служебных квартир и выдало военным 21 тыс. жилищных сертификатов.
Однако большинство строительных объектов Минобороны по-прежнему не введено в строй. По данным Счетной палаты, на 1 октября 2011 года недостроенными оказались 775 жилых домов общей стоимостью 109,6 млрд рублей.
— План по вводу жилья в 2008–2010 годах выполнен лишь на 45%. Вместо запланированных к вводу 288 объектов жилищного строительства построено и введено в эксплуатацию только 129, — говорится в отчете Счетной палаты.
При этом в крупных городах, несмотря на запросы офицеров, которые по закону могут выбрать для получения квартиры любой город страны, жилье построено не было. Так, по данным аудиторов, неудовлетворенная потребность в жилье в Москве составляет 9225 квартир, в Ростове-на-Дону — 2016 квартир. Не спасают ситуацию даже суды — в пользу офицеров вынесено более тысячи решений, по которым квартиру так и не дали.
Даже те, кому квартиры выделены, жить в них могут не всегда — из-за отсутствия социальной и инженерной инфраструктуры. Такая ситуация наблюдается, в частности, в «военных» микрорайонах в подмосковных Подольске и Балашихе, которые забыли обеспечить торговыми центрами, магазинами, аптеками, прачечными и другими объектами соцкультбыта.
В ряде случаев — как, например, в Подольске — вместо монолитных домов индивидуального проекта офицерам построили панельные дома, «забыв» удешевить общую смету расходов на строительство, хотя в том же Подольске разница в себестоимости домов составила 423,8 млн рублей.
В итоге невостребованными у офицеров остаются 3,6 тыс. квартир на сумму свыше 7 млрд рублей, за содержание которых с Минобороны уже требуют более 200 млн рублей.
Причины такого положения Минобороны предпочитает хранить в тайне. Замминистра обороны Татьяна Шевцова, которая курирует жилищную программу, отказалась комментировать сложившуюся ситуацию.
Начальник одного из подразделений Минобороны, занимающегося жилищным обеспечением, рассказал «Известиям», что большинство замечаний возникло из-за реорганизации органов военного управления, отвечающих за строительство и распределение жилья.
— Раньше жилые дома после завершения строительства передавались на баланс квартирно-эксплуатационных частей. Сейчас они висят на департаменте имущественных отношений, который вынужден платить за их содержание. Отсюда и 775 незавершенных домов, хотя физически они все построены и готовы к заселению, — пояснил представитель Минобороны.
По его словам, реального долгостроя — всего два десятка домов по всей стране.
— В основном это связано с банкротством подрядчиков, которые в свое время выиграли конкурс, а потом не смогли выполнить обязательства. Но это единичные случаи, — отметил собеседник «Известий».
Он также пояснил, что проблемы с социальной инфраструктурой в новых микрорайонах для военных связаны с тем, что создавать аптеки, магазины, парикмахерские и прачечные должны региональные власти.
— Нам отвели только планирование и строительство самого жилья. Социалка тоже строится, просто регионы это делают несколько медленнее, чем мы, поэтому возникает ситуация, когда дома уже стоят, а садики, школы, магазины и все остальное еще только планируются, — пояснил представитель Минобороны.
Кроме того, из-за бюрократических процедур, связанных с оформлением земельных участков, собственности на дома, передачей зданий на баланс муниципалитетов, постановкой на обслуживание в управляющие компании, сейчас незаселенными остаются около 90 тыс. квартир.
— Эти квартиры уже распределены между офицерами, и как только оформление документов будет закончено, они сразу смогут в них въехать. Мы рассчитываем, что заселение всех этих квартир пройдет в первые месяцы 2012 года, — рассказал собеседник «Известий».
По его словам, в 2011 году для офицеров было построено около 30 тыс. постоянных квартир и еще около 10 тыс. служебных. На 2012 год запланировано строительство 25 тыс. постоянных квартир и еще 10 тыс. служебных.
За три года очередь бесквартирных офицеров сократилась всего на 7% — до 113 тыс. человек.
Согласно отчету Счетной палаты России, который оказался в распоряжении «Известий, очередь бесквартирных офицеров в Минобороны сократилась с 2008 года только на 8,6 тыс. человек и составила на конец ноября 2011 года 113,8 тыс. человек.
Из них 56,4 тыс. нуждаются в постоянном жилье, положенном офицерам при увольнении из армии, а еще 57,4 тыс. — в служебном, для проживания во время прохождения службы. Учитывая общую численность штатных офицеров в Российской армии в 150 тыс. человек, без квартир сейчас находятся две трети военных, не считая контрактников, которым отдельные квартиры не положены.
При этом за два года, с 2008-го по 2010-й, государство потратило на квартиры для офицеров более 280 млрд рублей. На эти деньги Минобороны купило и построило 97 тыс. постоянных квартир для офицеров, 9,2 тыс. служебных квартир и выдало военным 21 тыс. жилищных сертификатов.
Однако большинство строительных объектов Минобороны по-прежнему не введено в строй. По данным Счетной палаты, на 1 октября 2011 года недостроенными оказались 775 жилых домов общей стоимостью 109,6 млрд рублей.
— План по вводу жилья в 2008–2010 годах выполнен лишь на 45%. Вместо запланированных к вводу 288 объектов жилищного строительства построено и введено в эксплуатацию только 129, — говорится в отчете Счетной палаты.
При этом в крупных городах, несмотря на запросы офицеров, которые по закону могут выбрать для получения квартиры любой город страны, жилье построено не было. Так, по данным аудиторов, неудовлетворенная потребность в жилье в Москве составляет 9225 квартир, в Ростове-на-Дону — 2016 квартир. Не спасают ситуацию даже суды — в пользу офицеров вынесено более тысячи решений, по которым квартиру так и не дали.
Даже те, кому квартиры выделены, жить в них могут не всегда — из-за отсутствия социальной и инженерной инфраструктуры. Такая ситуация наблюдается, в частности, в «военных» микрорайонах в подмосковных Подольске и Балашихе, которые забыли обеспечить торговыми центрами, магазинами, аптеками, прачечными и другими объектами соцкультбыта.
В ряде случаев — как, например, в Подольске — вместо монолитных домов индивидуального проекта офицерам построили панельные дома, «забыв» удешевить общую смету расходов на строительство, хотя в том же Подольске разница в себестоимости домов составила 423,8 млн рублей.
В итоге невостребованными у офицеров остаются 3,6 тыс. квартир на сумму свыше 7 млрд рублей, за содержание которых с Минобороны уже требуют более 200 млн рублей.
Причины такого положения Минобороны предпочитает хранить в тайне. Замминистра обороны Татьяна Шевцова, которая курирует жилищную программу, отказалась комментировать сложившуюся ситуацию.
Начальник одного из подразделений Минобороны, занимающегося жилищным обеспечением, рассказал «Известиям», что большинство замечаний возникло из-за реорганизации органов военного управления, отвечающих за строительство и распределение жилья.
— Раньше жилые дома после завершения строительства передавались на баланс квартирно-эксплуатационных частей. Сейчас они висят на департаменте имущественных отношений, который вынужден платить за их содержание. Отсюда и 775 незавершенных домов, хотя физически они все построены и готовы к заселению, — пояснил представитель Минобороны.
По его словам, реального долгостроя — всего два десятка домов по всей стране.
— В основном это связано с банкротством подрядчиков, которые в свое время выиграли конкурс, а потом не смогли выполнить обязательства. Но это единичные случаи, — отметил собеседник «Известий».
Он также пояснил, что проблемы с социальной инфраструктурой в новых микрорайонах для военных связаны с тем, что создавать аптеки, магазины, парикмахерские и прачечные должны региональные власти.
— Нам отвели только планирование и строительство самого жилья. Социалка тоже строится, просто регионы это делают несколько медленнее, чем мы, поэтому возникает ситуация, когда дома уже стоят, а садики, школы, магазины и все остальное еще только планируются, — пояснил представитель Минобороны.
Кроме того, из-за бюрократических процедур, связанных с оформлением земельных участков, собственности на дома, передачей зданий на баланс муниципалитетов, постановкой на обслуживание в управляющие компании, сейчас незаселенными остаются около 90 тыс. квартир.
— Эти квартиры уже распределены между офицерами, и как только оформление документов будет закончено, они сразу смогут в них въехать. Мы рассчитываем, что заселение всех этих квартир пройдет в первые месяцы 2012 года, — рассказал собеседник «Известий».
По его словам, в 2011 году для офицеров было построено около 30 тыс. постоянных квартир и еще около 10 тыс. служебных. На 2012 год запланировано строительство 25 тыс. постоянных квартир и еще 10 тыс. служебных.
http://www.izvestia.ru/news/510978
Обсуждение темы на форуме ведется здесь >>>
